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關于印發勃利縣鄉鎮政府和村(居)民委員會、農村集體經濟組織權責邊界的通知

 

勃利縣人民政府辦公室

關于印發勃利縣鄉鎮政府和村(居)民委員會、農村集體經濟組織權責邊界的通知

 

勃政辦發〔2020〕70號

 

各鄉(鎮)人民政府,縣政府直屬各有關部門:

現將《勃利縣鄉鎮政府和村(居)民委員會、農村集體經濟組織權責邊界》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

           勃利縣人民政府辦公室

              2020年10月30日

 

勃利縣鄉鎮政府和村(居)民委員會、農村

集體經濟組織權責邊界

 

  一、鄉鎮職責

  1.負責鄉鎮黨委、政府各項事務的綜合協調。根據黨委、政府意見組織起草文字綜合材料、發布政務文件及其他政務工作;嚴格按照國家有關規定做好機要和保密工作;做好突發事件應急管理、后勤保障和國防動員工作;配合相關部門做好目標責任制考核工作;協調處理群眾來電來信來訪工作;負責救災救濟等民政工作;負責安全生產、城鎮建設領域相關工作;負責聯系人大、武裝工作。

  2.負責鄉鎮、村級黨的基層組織建設工作。宣傳貫徹黨的方針政策和上級黨委黨建工作的安排部署;做好村黨組織建設工作的調查研究,并適時提出工作意見;指導協調鄉村、新型農業經營主體、非公企業和新社會組織黨的建設工作;做好各級黨代表的推選工作及換屆選舉工作;做好黨員的發展、培訓、管理等工作;做好黨員干部黨風黨紀教育、廉政建設、紀律檢查等工作;做好黨建理論知識學習傳播、群眾性社會主義精神文明建設、引導正確的輿論導向等工作;協調工會、共青團、婦聯等群團組織工作;其他黨建相關工作。

  3.承擔上級政府委托或授權的行政處罰權以及與行政處罰相關的行政檢查權、行政強制權等;建立健全并執行統一指揮協調執法的工作機制,與縣級有關行政執法主管部門進行工作溝通,統籌協調上級派駐執法機構開展聯合執法等工作;參與對上級派駐執法機構的工作考核;解釋相關法律、法規及政策性文件;其他綜合執法相關工作。

  4.負責創新公共服務方式,完善公共服務流程;做好政務服務的組織實施工作;組織協調本鄉鎮所屬單位和縣直部門派出機構依法辦理進入便民服務大廳的服務事項;制定中心及大廳各項規章制度、管理辦法并負責組織實施;負責對工作窗口和窗口工作人員進行管理考核;負責涉農專業技術政策咨詢和其他綜合便民服務相關工作。提供黨務政策咨詢服務;承辦黨員組織關系接轉、《流動黨員活動證》發放、幫助流動黨員落實黨組織等業務;提供黨員活動場所;提供黨員志愿互助服務;開展黨代表聯絡工作;開展工會、共青團、婦聯等群團組織服務工作;其他黨群服務相關工作。做好退役軍人關系轉接、聯絡接待、困難幫扶、信息采集、情況反映、立功喜報、懸掛光榮牌和八一、春節等節日及重大變故走訪慰問等具體事務;搭建政策咨詢、幫扶援助、溝通聯系、學習交流等活動平臺;其他退役軍人服務相關工作。

  5.負責貫徹執行黨和國家維穩和綜治方針政策;負責開展維穩和綜治宣傳,預防群體事件發生;承接和協助落實社會治安綜合治理工作措施,組織協調社會治安防控體系建設;其他社會治安綜合治理相關工作。推進網格化服務管理標準化建設;依托基本網格單元開展各類服務工作;其他網格化服務相關工作。

  6.產業發展、項目投資、招商引資等工作;做好扶貧開發及扶貧產業項目服務等工作;發展鄉鎮企業、發展壯大村集體經濟,盤活現有資產資源,增加村集體經濟財產性收入;做好農村土地承包管理工作,農村集體資金、資產、資源監管工作;負責各類經濟組織發展的規劃和組織實施;負責做好經濟發展中的各項管理和服務性工作;負責農業農村綜合服務工作;做好農村涉農新技術、新項目的推廣工作,農業機械化技術推廣應用工作;做好農田水利、畜牧獸醫、水產養殖、林業等相關工作;指導農業生產,提出促進農業增效、農民增收的意見和措施;其他鄉村振興發展服務相關工作。

  7.組織開展文體娛樂活動;舉辦各類文化藝術培訓班、科普講座、農技知識講座等,輔導和培養文藝骨干;開辦圖書室,組織群眾開展讀書活動;搜集、整理民族民間文化藝術遺產,促進鄉村特色文化發展;指導村文化室、俱樂部和農民文化戶開展各種文化活動;做好文物的宣傳保護工作;負責旅游資源調查、設計開發和相關服務工作;其他綜合文化相關工作。

  8.指導少數民族村制定發展規劃,提出推動少數民族村經濟發展的措施;根據民族特點,合理調整產業結構,因地制宜地發展生產,發展民族特色企業,開展橫向聯系,擴大商品生產,促進民族鄉經濟全面發展;豐富民族文化生活,努力繼承發掘、整理和提高民族文化遺產;開展群眾性的民族傳統體育活動,增強人民體質;培養少數民族干部和經濟管理、科技人才。

  9.組織開展鄉村中藥資源的普查,促進中藥資源的種植保護、開發和合理利用。

  二、村(居)民委員會職責

  1.支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟,承擔本村生產的服務和協調工作,促進農村生產建設和經濟發展。村民委員會依照法律規定,管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產,引導村民合理利用自然資源,保護和改善生態環境。村民委員會應當尊重并支持集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權,維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法財產權和其他合法權益。

  2.宣傳憲法、法律、法規和國家的政策,教育和推動村民履行法律規定的義務、愛護公共財產,維護村民的合法權益,發展文化教育,普及科技知識,促進男女平等,做好計劃生育工作,促進村與村之間的團結、互助,開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。支持服務性、公益性、互助性社會組織依法開展活動,推動農村社區建設。多民族村民居住的村,村民委員會應當教育和引導各民族村民增進團結、互相尊重、互相幫助。

  3.遵守憲法、法律、法規和國家的政策,遵守并組織實施村民自治章程、村規民約,執行村民會議、村民代表會議的決定、決議,辦事公道,廉潔奉公,熱心為村民服務,接受村民監督。

  三、農村集體經濟組織職責

  1.農村集體經濟組織,是指在集體統一經營和家庭分散經營相結合的雙層經營體制下,土地等生產資料歸全體成員集體所有,具有公有制性質的農村社區性經濟組織。

  2.集體資產,是指鄉(鎮)、村、組三級農村集體經濟組織全體成員集體所有的全部資產。

  3.農村集體經濟組織在農村基層黨組織領導下,發揮管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等功能。農村集體經濟組織依法取得特別法人資格,享有經濟活動自主權,鼓勵實行股份合作制。集體資產運營以效益為中心,統籌兼顧分配與積累、當前利益與長遠利益、集體經濟組織利益與成員利益,促進集體資產保值增值。農村集體經濟組織應當依法經營,誠實守信,節約資源,保護生態環境,承擔社會責任,接受有關部門的監督和管理。

  4.農業農村局負責本行政區域內農村集體經濟組織的指導和監督管理。財政、交通運輸、稅務等有關部門應當按照各自職責做好相關管理、扶持和服務工作。鄉(鎮)人民政府負責本行政區域內農村集體經濟組織管理的具體工作。

  5.任何組織不得以任何方式向農村集體經濟組織及其成員進行攤派,不得強制農村集體經濟組織及其成員提供勞務或者捐助。政府投資建設農村公共設施和城鄉基本公共服務均等化項目,不得強制農村集體經濟組織安排配套資金。

  6.農村集體經濟組織享受村民委員會和村民小組代行其職能時期的優惠政策,享受本省對新型農業經營主體制定的優惠政策。農村集體經濟組織應當依托資源優勢、區位優勢和優秀傳統文化,通過資源開發、資產經營、農產品加工、物業服務、休閑農業、特色產業、勞務輸出和電子商務等形式,發展壯大農村集體經濟。

  7.鼓勵和支持有勞動能力的農村集體經濟組織成員參與農村集體公益事業建設。

  8.農村集體經濟組織應當依據有關法律、法規,按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則,統籌考慮戶籍關系、土地承包關系、與集體經濟組織利益關系等因素,在民主討論的基礎上,對本集體經濟組織成員的身份進行確認。已經完成成員身份確認的,不再重新確認。農村集體經濟組織成員身份確認具有唯一性,不得同時作為同一層級兩個以上農村集體經濟組織的成員。農村集體經濟組織成員身份確認結果應當經鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處登記,報縣農業農村局備案。由縣政府制定本行政區域內農村集體經濟組織成員身份確認的指導意見。

  9.農村集體經濟組織成員享有下列權利:

 。ㄒ唬┻x舉權和被選舉權、表決權;

 。ǘ┍炯w經濟組織經營收益權;

 。ㄈ┎殚、復制本集體經濟組織相關資料;

 。ㄋ模⿲Ρ炯w經濟組織理事會和監事會履行職責進行監督;

 。ㄎ澹┓、法規、規章和本集體經濟組織章程(以下簡稱章程)規定的其他權利。

  農村集體經濟組織成員應當履行下列義務:

 。ㄒ唬┳袷胤、法規、規章和章程;

 。ǘ┚S護本集體經濟組織的合法權益;

 。ㄈ﹫绦斜炯w經濟組織作出的決定、決議;

 。ㄋ模﹨⑴c本集體經濟組織的服務性、公益性和互助性活動,推動農村集體經濟組織建設;

 。ㄎ澹﹨⑴c本集體經濟組織的經濟活動,促進集體經濟發展;

 。┓、法規、規章和章程規定的其他義務。

  10.集體經營性資產應當以股份或者份額(以下統稱股份)的形式量化到本集體經濟組織成員,并以戶為單位出具股權證書,作為成員持有集體資產股份和享有收益分配權的有效憑證。

集體統一經營的資源性資產收益可以依據股份比例對集體經濟組織及其成員進行量化分配。

  11.股權設置可以分為集體股和成員股。集體股占農村集體經濟組織總股權的比例不超過百分之三十。是否設置集體股以及集體股占農村集體經濟組織總股權的具體比例,由本集體經濟組織成員民主討論決定。集體股的收益主要用于發展集體經濟、社會保障支出、必要的公益性支出和增加集體積累以及處置遺留問題、化解村級債務。

  12.農村集體經濟組織成員對持有的股份享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。成員股份可以在本集體經濟組織成員之間轉讓,也可以由本集體經濟組織贖回,但不得強制轉讓或者贖回。贖回的成員股份轉增集體股或者公積公益金。成員股份可以繼承,本集體經濟組織成員以外的人員通過繼承取得股份的,不享有選舉權和被選舉權;是否享有表決權,由章程規定。無人繼承又無人受遺贈的成員股份歸本集體經濟組織所有,可以轉增集體股或者公積公益金。

  13.農村集體經濟組織成員大會是農村集體經濟組織權力機構。成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成。成員較多的,可以由成員大會選舉產生成員代表,組成成員代表大會。是否成立成員代表大會由章程規定。成員代表應當為年滿十八周歲,人數為二十一人至六十一人的單數。代表構成應當兼顧年齡、性別、近親屬等因素,每戶最多一名,保證成員代表的廣泛性。成員代表出現空缺時,應當及時補選。

  14. 成員大會行使下列職權:

 。ㄒ唬┲贫ê托薷恼鲁;

 。ǘ┐_認本集體經濟組織成員;

 。ㄈ┯懻、決定本集體經濟組織的合并、分立、解散;

 。ㄋ模┻x舉、罷免理事、監事、理事長、監事長;

 。ㄎ澹⿲彶榧w資產產權變更、集體資產租賃、資源發包、固定資產報廢、資產盤虧和壞賬損失處理等方案;

 。┯懻、決定年度生產經營計劃和基本建設投資計劃;

 。ㄆ撸┯懻、決定較大數額資金使用、項目投資、舉債和使用集體資產為本集體經濟組織提供擔保;

 。ò耍⿲彶橥恋卣魇昭a償費分配、財務預(決)算、收益分配方案;

 。ň牛Q定章程規定的其他事項。

  經成員大會授權,成員代表大會可以行使前款第一項至第三項規定以外的職權。

  第七項規定較大數額的具體標準,由縣農業農村局規定。

  15. 農村集體經濟組織成員大會、成員代表大會選舉、表決實行一人一票制,遵循少數服從多數的原則。

  成員大會應當由超過半數具有選舉權的成員參加,成員代表大會應當由超過三分之二的成員代表參加,選舉、表決結果應當以成員或者成員代表超過半數通過,方為有效;制定和修改章程,確認本集體經濟組織成員,本集體經濟組織的合并、分立、解散,土地承包方案和收益分配方案,應當由成員或者成員代表超過三分之二表決通過,方為有效。

  成員大會、成員代表大會選舉、表決事項的結果應當向全體成員公布。

  禁止采用暴力、脅迫、欺騙、賄選等不正當手段進行選舉、表決。采用不正當手段的,選舉、表決結果無效。

  成員大會或者成員代表大會每年至少召開一次。

  16. 農村集體經濟組織應當在鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處指導下起草章程,經成員大會表決通過,在縣農業農村局的監督下實施。

  章程應當符合法律、法規的規定。章程內容一般包括:

 。ㄒ唬┙M織名稱、住所、資產情況;

 。ǘ┏蓡T身份取得和喪失的條件及程序、成員權利義務;

 。ㄈ┏蓡T代表產生和更換方式;

 。ㄋ模├硎聲蓡T、監事會成員、職業經理等管理人員人數、薪酬標準和獎懲辦法;

 。ㄎ澹┏蓡T大會、成員代表大會、理事會、監事會的民主議事、決策、監督的程序和規則;

 。┦找娣峙湓瓌t;

 。ㄆ撸┱鲁绦薷某绦;

 。ò耍┢渌枰鞔_的事項。

  17.理事會是農村集體經濟組織的執行機構和日常管理機構,由成員大會或者成員代表大會在本集體經濟組織成員中選舉產生。理事會負責召集成員大會或者成員代表大會,管理和運營集體資產,擬定提交成員大會或者成員代表大會討論決定的重要事項等工作。理事會成員人數為三人至七人的單數。理事會成員每屆任期五年,可以連選連任。

  理事長是農村集體經濟組織的法定代表人。經農村基層黨組織提名推薦,具有本集體經濟組織成員資格的農村基層黨組織書記,應當通過法定程序擔任理事長。

  理事會可以根據農村集體經濟組織自身經營發展需要聘請職業經理。職業經理負責集體資產管理和運營,對理事會負責。

  18.監事會是農村集體經濟組織的內部監督機構,有權制止和反映違反法律、法規、章程、財經紀律的行為。

  監事會由成員大會或者成員代表大會在本集體經濟組織成員中選舉產生。監事會成員人數為三人至五人,每屆任期五年,可以連選連任。理事、經理、財會人員不得兼任監事。監事長在監事會成員中選舉產生。

  監事會成員應當列席理事會會議。

  農村經濟服務機構負責對監事的指導和培訓。

  19.受黨紀政務處分期間或者受過刑事處罰的人員,不得參選理事或者監事。夫妻關系、有直系血親關系或者其他近親屬關系的,不得同時參選同一農村集體經濟組織理事或者監事;理事或者監事當選后,出現上述情況的,受處分或者受刑事處罰的人員以及因親屬關系需要回避的其中一方應當辭職。

  農村集體經濟組織五分之一以上有選舉權的成員或者三分之一以上成員代表聯名,可以提請理事會在三十日內組織召開成員大會或者成員代表大會,表決罷免理事或者監事。

  20. 依法成立的農村集體經濟組織應當向縣農業農村局申請登記。農村集體經濟組織名稱、住所、法定代表人等原登記事項發生變更時,應當及時向登記部門申請變更登記。

  農村集體經濟組織名稱:組級稱為“××縣××鄉(鎮、街道辦事處)××村××組(社區)股份經濟合作社(經濟合作社)”;村級稱為“××縣××鄉(鎮、街道辦事處)××村(社區)股份經濟合作聯合社(經濟聯合社)”或者“××縣××鄉(鎮、街道辦事處)××村(社區)股份經濟合作社(經濟合作社)”;鄉(鎮)級稱為“××縣××鄉(鎮、街道辦事處)股份經濟合作聯合總社(經濟聯合總社)”。

  21.農村基層黨組織委員和村民委員會成員在農村集體經濟組織中兼職的,原則上兼職不兼薪。

  22. 農村集體經濟組織行使集體資產所有權,負責經營管理下列資產:

 。ㄒ唬┓梢幎▽儆诩w所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;

 。ǘ┘w所有的建筑物、生產設施、農田水利設施;

 。ㄈ┘w所有的教育、科學、文化、衛生、體育等設施;

 。ㄋ模┘w所有的貨幣資產和債權、政府撥款以及接受捐贈資助形成的資產;

 。ㄎ澹┘w所有的其他不動產和動產。

  對于集體資產中的資源性資產、經營性資產和非經營性資產,應當按照國家和省有關規定進行經營管理。

  23. 任何組織和個人不得平調、挪用、截留、侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收集體資產。不得違規干預農村集體經濟組織運營。

  不得將征地補償費集體留存部分和非經營性收益分給成員。

  禁止將農村集體經濟組織的資金作為國有資金管理,且不得存入個人賬戶。

  24.農村集體經濟組織所有的建筑物、設施、設備等,使用年限在一年以上或者單位價值在一千元以上的,應當列為固定資產。農村集體經濟組織所有的固定資產和資源性資產應當建立臺賬,實行分類管理。

  農村集體經濟組織經營性固定資產應當提取折舊,計入當年的相關費用。

  農村集體經濟組織對其所有的存貨、低值易耗品,應當建立登記、盤點、使用和處置等管理制度。

  25. 農村集體經濟組織應當以每年12月31日為清查時點,對全部資產進行清產核資,清產核資結果需經成員大會或者成員代表大會通過;成員代表大會通過的,向全體成員及時公開。

  農村集體經濟組織固定資產報廢、資產盤虧和壞賬損失處理,應當經鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處核準,報縣級農業農村局備案。

  26. 農村集體經濟組織未納入會計核算、無原始憑證的資產,以及以集體資產參股、聯營、合伙經營的,應當進行資產估價。集體資產賬面價值與實際價值背離較大的,可以進行價值重估。

  資產估價和價值重估可以由農村集體經濟組織自行開展,確有需求的,可以聘請有資質的專業機構參與。資產估價和價值重估結果需經成員大會或者成員代表大會通過;成員代表大會通過的,向全體成員及時公開。

  縣、鄉(鎮)農村經濟服務機構可以接受農村集體經濟組織的委托進行資產估價和價值重估。

  27. 農村集體經濟組織對其所有的經營性資產和集體統一經營的資源性資產可以實行直接經營,也可以實行承包租賃、投資入股經營。

  直接經營的,經營方案以及收益情況應當及時向本集體經濟組織成員公開。

  承包或者租賃經營的,應當合理確定承包或者租賃方案,實行公開競價,簽訂合同并收取承包款或者租金。

  農村集體經濟組織的機動地發包期最長不得超過法定承包期和本屆理事會剩余任期。

  28. 農村集體經濟組織應當建立健全債務風險防控制度,發展集體經濟應當量力而行,不得違規舉債興建基礎設施或者公共服務設施,不得為本集體經濟組織以外的組織和個人提供擔保。

  鄉(鎮)人民政府應當加強農村集體經濟組織債務風險防控。

  29. 因工作需要由集體經濟組織購買的物品,應當進行登記,落實保管責任。交由個人使用的,應當核定使用定額費用標準,離職時應當及時將物品交回。

  30. 農村集體經濟組織所簽訂的合同應當自簽訂之日起十五日內登記存檔。

  集體資產的發包、出租、入股、聯營等經濟活動,應當執行成員大會或者成員代表大會確定的方案,經理事會通過,由理事長或者其書面授權的受委托人與對方簽訂書面合同。合同簽訂后需要變更的,應當經理事會通過,與對方簽訂補充合同。合同期滿需要續約的,應當重新簽訂合同。

  31.農村集體資源發包、項目招標采購和縣級農業農村局確定的較大數額的資產處置,應當公開、公平,通過農村集體產權交易平臺進行交易。

  縣、鄉(鎮)農村經濟服務機構應當通過集體資產信息化管理,為農村集體經濟組織登記管理、成員備案、資產和股權管理等提供服務。

  32.農村集體經濟組織應當單獨設置財會人員。

  會計人員由農村集體經濟組織推薦,鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審核,經縣級農業農村局所屬的農村經濟服務機構組織培訓后,由農村集體經濟組織聘任上崗。

  出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

  33.農村集體經濟組織財會人員應當接受鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處、縣級以上農業農村局的指導和監督管理。

  任何組織和個人不得以任何方式授意或者強令財會人員偽造憑證、賬簿以及提供虛假財務報告。

  財會人員離任時應當辦理交接手續,由監交人簽字,交接清單報鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處存檔。

  34.農村集體經濟組織憑組織登記證書到銀行辦理開戶手續。

  農村集體經濟組織只能在銀行開立一個基本存款賬戶,用于辦理日常轉賬結算和現金收付。農村集體經濟組織除因借貸款需要開立一般存款賬戶和因土地補償費開立專用存款賬戶外,不得開設其他專用或者臨時存款賬戶,禁止多頭開戶,不得出租或者出借銀行賬戶。

  35.農村集體經濟組織應當按照國家規定的會計科目進行會計核算。村級轉移支付資金在管理和使用渠道不變的前提下,由農村集體經濟組織獨立核算。各級農村經濟服務機構應當組織開展農村集體經濟組織財務規范化建設指導服務工作。

  農村集體經濟組織發生的每項經濟業務均應當取得有效原始憑證,并全部納入賬內核算。

  農村集體經濟組織辦理往來結算業務,應當開具農村集體經濟組織資金往來結算票據,并加蓋本集體經濟組織財務印章。

  嚴格控制自制憑證的使用范圍,自制憑證應當符合國家有關規定,注明款項的用途和未能取得外來憑證的原因,由經辦人、審核人和審批人簽章確認,方為合規有效。

  36.農村集體經濟組織應當實行錢賬分管,支票和財務印章分管,嚴格執行有關現金管理規定,做到日清月結,不得坐收坐支、設賬外賬。因工作需要借用現金的,應當于工作結束后一個月內報賬或者清還。

  鄉(鎮)政府及其有關部門應當為農村集體經濟組織資金使用提供便利,提高資金使用效率。不得滯留、挪用、截留專項用于農村集體經濟組織管理、公益事業建設和集體經濟發展等項目資金;任何組織和個人不得滯留、挪用、截留專項用于農村集體經濟組織成員的政策補貼、扶貧救濟和社會捐贈等款物。

  農村集體經濟組織財務支出由理事長負責審批,理事長經手的支出應當由監事長審批。聘請職業經理的,在理事會授權額度范圍內的支出,可以由職業經理審批。

  37.農村集體經濟組織編制和調整年度財務預(決)算方案,應當報鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處備案。

  年度財務預(決)算方案內容包括,人員薪酬和管理費、經營收支和收益分配、基本建設和固定資產購置、借還款和投資等。

  38.農村集體經濟組織可以提取不超過本年度收益百分之二十五的公積公益金,用于發展集體經濟、轉增股本、彌補虧損和公益事業建設等。

  農村集體經濟組織的收益分配應當按照省有關規定執行。年度收益分配方案應當報鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處備案,并接受縣級農業農村局監督。

  39.農村集體經濟組織應當加強檔案建設和管理,指定專人保管檔案,借閱檔案應當履行借閱手續。檔案保管人員離任時應當辦理交接手續,做好檔案移交工作。

  農村集體經濟組織檔案的保存期限,按照國家有關村級檔案管理的規定執行。其中,成員身份確認檔案、資產權屬證明以及合同、年度財務報告、審計報告、年度財務報表、年度財務決算表、資產交易資料、本村研究農村產權制度改革工作形成的會議記錄及其影像資料,應當永久保存。

  農村集體經濟組織的檔案經鑒定可以銷毀時,應當開列檔案銷毀清單,由鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審核并監督銷毀。

  40.農村集體經濟組織應當采取設置固定的公示欄等多種方式,每季度公開一次財務情況,重大事項隨時公開,公開期限不得少于七日,接受成員監督。

  財務公開信息應當由理事長、監事長和會計簽字確認。

  41.監事會應當對本集體經濟組織的經濟活動進行監督,年終形成監督報告并向全體成員公開,公開期限不得少于七日。

  監事開展監督時,不得借審查財務之機隱匿、篡改、毀損財務資料,不得擅自公布財務信息。

  監事會行使監督權與理事會發生爭議時,有權召集成員大會或者成員代表大會討論決定。

  42.縣級以上農業農村局應當對農村集體經濟組織開展審計監督。

  審計事項包括:

 。ㄒ唬┴攧疹A(決)算編制執行、財務收支和收益分配情況;

 。ǘ┏邪、租賃、入股、聯營等合同訂立和履行情況;

 。ㄈ┘w土地征收補償費分配和使用情況,公積公益金提取和使用情況;

 。ㄋ模┘w資產管理和使用情況;

 。ㄎ澹╉椖抗こ探ㄔO、資金拆借和對外投資情況;

 。⿲硎麻L任期經濟責任審計和離任審計;

 。ㄆ撸┴斦мr和村級轉移支付資金使用情況;

 。ò耍┢渌枰獙徲嫷氖马。

  43.審計人員在審計監督時,有權檢查農村集體經濟組織賬目、實物和相關資料,有權封存相關資料。

  農村集體經濟組織應當按照要求提供相關資料,不得阻礙審計人員依法開展審計,并按照審計整改意見進行整改,報告整改情況。

  44.違反本規定,鄉(鎮)政府、相關部門或者其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

 。ㄒ唬┣终技w資產的;

 。ǘ⿲⒄鞯匮a償費集體留存部分和非經營性收益分給成員的;

 。ㄈ┫蜣r村集體經濟組織或者其成員進行攤派的;

 。ㄋ模⿵娭妻r村集體經濟組織或者其成員提供勞務或者捐助的;

 。ㄎ澹⿵娭妻r村集體經濟組織安排配套資金的;

 。┻`規干預農村集體經濟組織運營造成損失的;

 。ㄆ撸┪匆婪男修r村集體經濟組織管理職責的;

 。ò耍E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

  45.違反本規定,挪用、截留集體資產,將農村集體經濟組織資金作為國有資金管理或者存入個人賬戶的,責令限期改正,有違法所得的,沒收違法所得,對直接責任人員處以兩萬元罰款;沒有違法所得的,對直接責任人員處以一萬元罰款。侵占、私分集體資產的,責令退賠,對直接責任人員處以兩萬元罰款。對哄搶、破壞集體資產的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

  固定資產報廢、資產盤虧和壞賬損失處理未報送核準的,責令限期改正,對直接責任人員處以三千元以上五千元以下罰款;造成損失的,責令賠償。

  46.違反本規定,農村集體經濟組織未按規定進行資產評估和價值重估的,對直接責任人員處以三千元以上五千元以下罰款;造成損失的,責令賠償。

  農村集體經濟組織未按規定期限發包機動地的,對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。

  47.違反本規定,農村集體經濟組織違規舉債的,責令限期改正,對直接責任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款。

  48.違反本規定,農村集體經濟組織未按規定通過產權交易平臺進行交易的,責令限期改正,對直接責任人員處以三千元以上一萬元以下罰款。

  49.違反本規定,滯留、挪用、截留專項用于農村集體經濟組織項目資金或者款物的,農村集體經濟組織未按規定進行財務公開的,責令限期改正;逾期拒不改正的,對直接責任人員處以一萬元罰款。

  授意或者強令農村集體經濟組織財會人員偽造憑證、賬簿或者提供虛假財務報告的,對直接責任人員處以五千元以上五萬元以下罰款。

  出租、出借銀行賬戶的,有違法所得的,沒收違法所得,對直接責任人員處以二萬元罰款;沒有違法所得的,對直接責任人員處以一萬元罰款;造成損失的,責令賠償。

  坐收坐支、設賬外賬的,責令限期改正,對直接責任人員處以五千元罰款。

  50.違反本規定,進行收益分配的,責令限期改正;逾期拒不改正的,對直接責任人員處以其所獲得分配收入的二倍罰款。

  51.違反本規定,理事長或者職業經理擅自作出決策,給本集體經濟組織造成損失的,責令賠償;拒不按照審計整改意見進行整改的,對直接責任人員處以一萬元罰款。監事會成員借審查財務之機隱匿、篡改、毀損財務資料的,責令限期改正;逾期拒不改正的,對相關人員處以一萬元罰款。

 

 

 

 

 

 


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